基本釋義

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條是關(guān)于違反民主集中制原則行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定，該條分項(xiàng)規(guī)定了四種情形，其中第（四）項(xiàng)規(guī)定的是借集體決策名義集體違規(guī)的違紀(jì)行為。

　　2003年《條例》規(guī)定了本條內(nèi)容；2015年修訂時(shí)作了文字修改；2018年修訂時(shí)以列項(xiàng)形式作了規(guī)定，并增加了“故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用的”和“借集體決策名義集體違規(guī)的”兩種情形。

　　相關(guān)規(guī)定

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題；黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來(lái)設(shè)定和處理，不能缺位錯(cuò)位、本末倒置。

　　黨章第十條對(duì)黨的民主集中制的基本原則作出規(guī)定，其中第一項(xiàng)就是：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障”，“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分”，“凡屬重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定”，“堅(jiān)決反對(duì)和防止獨(dú)斷專(zhuān)行或各自為政”，“堅(jiān)決反對(duì)和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)”。

　　問(wèn)題表現(xiàn)

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以“開(kāi)會(huì)研究”為名，將集體決策程序作為掩飾集體違規(guī)的手段。這種行為雖然符合集體議事規(guī)則和決策程序，但有集體違規(guī)決策的事實(shí)，集體決策程序成為掩飾集體違規(guī)目的的手段和幌子。

　　黨員、干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持按照民主集中制原則履職盡責(zé)。上級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)督查的重要內(nèi)容，對(duì)違反民主集中制的錯(cuò)誤行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決糾正。